Una doble preocupacion compartida por tantos en nuestro continente ha sido el punto de arranque de este trabajo. Primero la evidencia de que para decirlo lo mas suavemente posible los numerosos cambios experimentados por nuestros paises no han aumentado la probabilidad de emergencia de regimenes politicos mas abiertos ni de acciones colectivas capaces de disminuir las irritantes desigualdades e injusticias existentes en nuestras sociedades. Segundo la impresion de que muchos y muy poderosos factores amenazan agravar aun mas esos problemas factores que cualquier accion politica debe saber ponderar. Ante estas preocupaciones sera necesario antes que nada especificar el contenido dado al termino modernizacion (puesto que es precisamente en los paises sudamericanos que mas han avanzado en la modernizacion donde se ha implantado e intentado consolidar esa nueva forma de autoritarismo politico que puede denominarse burocratica ) lo cual implica plantear importantes disidencias con influyentes corrientes de pensamiento que investigan las interacciones entre fenomenos politicos economicos y sociales. Tambien habra que analizar aqui las condiciones de emergencia y las caracteristicas distintivas del autoritarismo burocratico. No obstante todo ello no es mas que un trabajo preliminar respecto del estudio de los factores y procesos que han tenido importante influencia sobre los diversos intentos de implantar y consolidar ese autoritarismo burocratico.
